Эксперты: Финляндия может сэкономить до 800 миллионов евро в год на госуправлении

Группа экспертов представила меры, с помощью которых государство могло бы экономить 500 миллионов евро в год на расходах государственного управления только в течение этого срока правления. По словам директора Юкка-Петтери Хююпа, государственному управлению есть чему поучиться у частного бизнеса. Статья на IS.

По оценкам экспертной группы , на госзакупках в период 2023–2027 годов можно было бы сэкономить 500 миллионов евро в год, если бы в их тендеры были внесены изменения, которые уже используются в других местах. К 2031 году экономия может вырасти примерно до 800 миллионов евро в год, оценивает экспертная группа в своем отчете.

Юкка-Петтери Хююппя, руководитель отдела юридических вопросов и кадров консалтинговой компании FCG Finland Consulting Group, посоветовал бы государственным органам также брать пример с компаний при проведении закупок.

– Конечно, государственные заказчики имеют право совершать покупки именно на тех условиях, на которых они хотят. «Я просто думаю, что частные операторы могут не покупать таким же образом, потому что это будет дорого», — говорит он.

По словам Хююпа, одни и те же проблемы с закупками повторяются на всех уровнях государственного управления.

Министерство труда и экономики уже начало подготовку к совершенствованию госзакупок и экономии средств.

В исследовании, опубликованном в прошлом году, эксперты из Университета Турку, Университета Лапландии и PTCS предложили, среди прочего, возобновить тендеры на закупки, если будет только одно предложение. На практике в Чехии получена 10-процентная экономия на покупках.

По словам Хююпа, ставки снижаются, например, в проектах государственного управления, за счет обычного способа определения запроса на участие таким образом, что реализация на практике требует индивидуальной настройки.

– Частные поставщики услуг обычно коммерциализируют свои услуги, насколько это возможно. Если бы услугу, например расчет заработной платы, нужно было адаптировать для государственного управления, поставщик услуг мог бы не сделать предложение полностью, или цена внедрения могла бы быть выше, чем уже реализованное решение, говорит Хююппя.

– Если бы государственные закупки осуществлялись таким же образом со стандартизированными моделями обслуживания, как в частном секторе, предложений могло бы быть больше. По моему опыту, конкуренция также будет оказывать давление на цены.

Еще одной причиной небольшого количества тендеров являются исключительные условия контрактов, введенные в последние годы подразделениями государственных закупок.

– Например, в частном секторе ответственность консультанта обычно ограничивается стоимостью задания, а в государственном секторе ответственность все чаще возрастает в пять раз. Компании, естественно, предпочитают брать в качестве клиентов тех, у кого ответственность значительно ниже, говорит Хююппя.

Однако если компания примет участие в тендере, ей придется застраховать свои обязательства, которые будут включены в цены.

«Я видел, что эти страховки для конкретных проектов, основанные на конкретных условиях контракта государственного сектора, могут достигать десятков тысяч евро за проект», — говорит Хююппя.

— Один такой проект — это пока не очень большая социальная проблема, но когда в год происходят десятки или сотни таких покупок, это становится социально значимой суммой.

По словам Хююпа, в контрактах на государственные закупки большое внимание уделяется обязательствам и штрафам.

– Слишком часто основное внимание уделяется наказанию за неудачи, тогда как я считаю, что контракты должны составляться таким образом, чтобы успех стал возможен.

По мнению Хююпя, успеху препятствует, например, тот факт, что в контрактах на государственное управление обязательство клиента по внесению вклада желательно ограничить.

– Лично я бы увидел, что успех в сотрудничестве более вероятен, чем провал, – говорит он.

Экспертная группа, которая рассматривала вопросы государственных закупок, также предлагает централизовать закупки в сотрудничестве. Следует избегать слишком обширных закупочных кампаний, а вместо этого их следует разбивать на части. При закупках на сумму более десяти миллионов следует провести анализ метода производства и его возможных будущих затрат.

Фото: Studio Torkkeli / FCG Finnish Consulting Group