Согласие по пенсионной реформе укрепит финансы на 1,5 миллиарда евро

В воскресенье вечером социальные партнеры достигли соглашения по пенсионной реформе. Согласованные меры укрепят государственные финансы сверх ожиданий, сообщает Iltalehti.

В воскресенье вечером после длительных переговоров социальные партнеры достигли соглашения о реформе пенсионной системы.

В правительственной программе цель пенсионной реформы установлена на уровне около 0,4 процентных пункта ВВП для укрепления государственных финансов в долгосрочной перспективе. Конечный результат – решение, которое укрепит государственные финансы на сумму до 1,5 млрд евро.

По словам Iltalehti, решение фиксирует уровень взносов в трудовую пенсию на уровне 24,4 % от заработной платы на ближайшие несколько лет и ослабляет давление на пенсионные взносы в сторону увеличения в будущем.
Самая спорная часть пенсионной реформы касается введения нового автоматического стабилизатора. Он оказался гораздо более умеренным, чем ожидала общественность.

Это стабилизатор, который привязан не к финансовому балансу пенсионной системы, а к динамике заработной платы и инфляции.

Очень редкое использование
В настоящее время пенсии ежегодно увеличиваются на коэффициент, который на 20 % зависит от динамики заработной платы и на 80 % – от инфляции, то есть роста расходов. Коэффициент заработной платы, в свою очередь, используется для увеличения прироста пенсионных накоплений. При этом весовые коэффициенты меняются местами: 20% приходится на рост расходов, а 80% – на рост заработной платы.

Новый стабилизатор не позволит индексу пенсионных накоплений, зависящему от заработка, расти больше, чем коэффициент заработной платы, в течение двух лет подряд в будущем. Юкка Аппельквист, главный экономист Центральной торговой палаты, отмечает, что такая ситуация является исключительной.

«Очень редко она может иметь какие-либо последствия. Как правило, рост заработной платы всегда превышает инфляцию. Потребуется два года подряд, чтобы ситуация изменилась на противоположную», – говорит Аппельквист.

– Это очень редкое явление, и особенно редко оно может быть сколько-нибудь значимым.

От тормоза к страховке
Стабилизатор, о котором идет речь, повлиял бы на повышение пенсионных индексов в прошлом году, поскольку инфляция превышала рост заработной платы в течение двух лет подряд.

48-летний Аппельквист прогнозирует, что в его жизни подобное вряд ли повторится, по крайней мере, в таких масштабах, чтобы существенно повлиять на уровень пенсий.

Автоматический стабилизатор был одним из требований правительственной программы, которое должны были выполнить социальные партнеры. Аппельквист считает, что реформа формально удовлетворяет этому требованию «с трудом».

По словам Аппельквиста, стабилизатор – это «страховка», а не широко обсуждаемый индексный тормоз.

– Это решение можно охарактеризовать как своего рода страховку на случай возникновения исключительной ситуации, как это было во время кризиса процентных ставок и энергетического кризиса.

Аппельквист отмечает, что новый стабилизатор может быть задействован и в ситуации, когда пенсионная система находится на совершенно здоровой, даже отличной, финансовой основе. Это своеобразная ситуация, поскольку основная идея стабилизаторов обычно заключается в стабилизации финансирования пенсионной системы.
Поэтому вводимый стабилизатор реагирует не на проблемы в балансе пенсионной системы, а только на исключительные изменения в зарплате и инфляции.

Больший риск в инвестициях
Решение, согласованное организациями, также предусматривает изменение правил для пенсионных компаний, чтобы позволить им более рискованно инвестировать.

В будущем пенсионные фонды смогут вкладывать больше средств в акции. Максимальный процент от общего объема инвестиций в акции увеличится с 65 до 85 %. В то же время компонент доходности, связанный с акциями, будет увеличен с нынешних 20 до 30 %.

Аппельквист из Центральной торговой палаты рассказал Iltalehti, что уровень риска пенсионной программы с точки зрения инвестиций уже вырос за эти годы без каких-либо отдельных решений. Это объясняется тем, что вес пенсионных фондов, которые в настоящее время составляют более 270 миллиардов евро, увеличился.

Поскольку размер фондов продолжает расти, колебания инвестиционных активов также оказывают большее влияние на стабильность пенсионной системы в целом.

– Тенденция нескольких лет такова, что роль пенсионных инвестиций в финансировании пенсионной системы возрастает. Теперь этот риск увеличивается еще больше, что само по себе не является поводом для критики.

– То, как будет выглядеть баланс системы, зависит от того, насколько хорошо будут идти инвестиции. Сейчас просто предполагается, что доходность инвестиций выше, если брать на себя больше риска.

Кроме того, пенсионные компании в будущем смогут использовать долговой рычаг для инвестиций в недвижимость. В отличие от этого, погашение кредитов компаниям-клиентам пенсионных компаний будет ограничено максимум 10 миллионами евро.

Соглашение на столе правительства
Социальные партнеры, представленные на переговорах – SAK, EK, Akava, STTK и KT Kunta- ja hyvinvointialuetyönantajat KT, – как ожидается, утвердят предложенное решение в своих соответствующих органах в течение недели или около того.

Правление SAK уже объявило в понедельник, что будет рекомендовать своим членам принять соглашение.

После того как социальные партнеры утвердят достигнутое соглашение по пенсионной реформе, вопрос будет передан в правительство премьер-министра Петтери Орпо (Коалиционная партия).

О содержании соглашения впервые сообщила газета Helsingin Sanomat.

Фото: Iltalehti