Компания Fortum лоббировала в министерствах строительство новой атомной электростанции

Документы, запрошенные STT: Помимо поддержки атомной энергетики, компания Fortum на совещаниях министров предлагала изменения на финском рынке электроэнергии, сообщает HS.

Энергетическая компания Fortum, принадлежащая государству, лоббирует в Министерстве экономики и занятости и Министерстве финансов строительство новой атомной электростанции в Финляндии. Об этом говорится в документах, полученных STT от Министерства финансов.

Fortum считает, что для строительства дополнительной атомной электростанции в Финляндии необходимы механизмы поддержки, такие как кредиты на строительство и субсидии на производство, предоставляемые государством.

По мнению Fortum, новые атомные электростанции не будут построены «практически нигде в мире» исключительно на частные средства. Вместо этого компания видит, что проекты часто основываются на государственно-частном партнерстве.

Fortum предполагает, что поддержка атомной генерации может выражаться, например, в форме так называемого соглашения о дифференциации цен, которое устанавливает гарантированную цену на производимую энергию. По данным Fortum, такие контракты часто выставляются на аукцион государственными органами и используются во многих странах для поощрения инвестиций в ветряную и солнечную энергетику.

Субсидия работает следующим образом: производитель продает энергию на рынке электроэнергии, и если средняя цена не достигает гарантированной, то оставшаяся разница компенсируется за счет субсидии на производство.

Если же энергия продается на рынке по средней цене, превышающей гарантированную, производитель возмещает разницу либо тому, кто предоставляет механизм поддержки, либо потребителям электроэнергии.

Правительство Петтери Орпо (Коалиционная партия) провело значительное сокращение государственных финансов, чтобы решить проблему задолженности страны. Правительство неоднократно заявляло, что не может позволить себе различные субсидии.

Например, возможные государственные субсидии на атомную энергетику означают, что государству придется взять на себя еще больше долгов или взять деньги на субсидии из других статей государственного бюджета.

Fortum изложил свою точку зрения во время встреч с постоянными секретарями министерств осенью прошлого года. Министерство финансов сообщило STT, что на этих встречах «были рассмотрены энергетические потребности Финляндии».

В данном материале речь идет о мнениях компании Fortum, изложенных в материалах, которые она представила на встречах. Документы датированы 30 августа и 6 сентября.

Помимо Fortum, в совещаниях приняли участие другие компании энергетической отрасли и представители Федерации энергетической промышленности Финляндии. Присутствовали и компании из других отраслей, в том числе американская корпорация Microsoft, занимающаяся разработкой программного обеспечения. Эта компания сотрудничает с Fortum в рамках проектов по строительству центров обработки данных в Южной Финляндии.

В настоящее время Fortum изучает условия для строительства новых атомных электростанций в Финляндии и Швеции. Исследование должно быть завершено весной этого года.

Компания владеет АЭС «Ловииса», имеет долю в «Олкилуото» и шведских электростанциях «Оскарсхамн» и «Форсмарк».

Помимо поддержки инвестиций в атомную энергетику, Fortum предлагает внести изменения в функционирование финского рынка электроэнергии. Компания описывает свое предложение как «ремонт рынка».

По мнению Fortum, проблема заключается в том, что нынешний рынок электроэнергии в Финляндии слишком чувствителен к колебаниям цен и производства. Финляндия инвестировала значительные средства в производство возобновляемых источников энергии, зависящих от погодных условий.

Fortum считает это препятствием не только для промышленных инвестиций, но и для увеличения мощностей по производству электроэнергии в самой Финляндии.
Компания ссылается на собственных клиентов, чьи проекты в основном основаны на стабильном потреблении электроэнергии. Например, центры обработки данных и водородные заводы, по мнению Fortum, не обладают достаточной гибкостью в использовании электроэнергии.

По мнению Fortum, в ближайшие годы спрос на электроэнергию в Финляндии будет сильно расти, в том числе благодаря электрификации сектора централизованного теплоснабжения. Однако, по мнению компании, существующая модель рынка электроэнергии в Финляндии не способствует увеличению производственных мощностей.

Fortum утверждает, что инвестициям необходима стабильность цен на электроэнергию и рисков, а также предсказуемость для обеспечения финансирования. Неопределенность цен на электроэнергию на финском рынке электроэнергии, по мнению компании, «просто не способствует этому».

В качестве решения Fortum предлагает так называемый механизм мощности. По мнению компании, это позволит создать рынок мощности наряду с рынком электроэнергии, при этом участники рынка электроэнергии будут конкурировать на основе «характеристик».

Fortum утверждает, что на рынке мощности системный оператор гарантирует, что система электроснабжения обладает необходимыми характеристиками и достаточной надежностью поставок. Компания добавляет, что если расходы на такой рынок будут включены в счет потребителя электроэнергии, то это не будет бременем для государственного бюджета.

Вопрос о механизме мощности также поднимался в исследовании об электрификации финского общества, которое Fortum опубликовала в ноябре. Исследование было проведено исследовательской компанией Copenhagen Economics.

«(Финский) рынок электроэнергии также может быть развит в направлении рынка мощности, где производители могут получать плату за способность производить электроэнергию, когда она необходима, в дополнение к произведенной энергии», – сказал Мортен Май Хансен, старший экономист исследовательской компании, в пресс-релизе.

Механизм мощности также упоминается в правительственной программе Орпо. В главе 7.1 программы говорится, что Финляндия создаст «экономически эффективный механизм мощности, основанный на исследовании, для поддержки достаточного количества электроэнергии в любое время».

Механизм является частью энергетической и климатической стратегии в рамках правительственной программы, которая готовится Министерством экономики и занятости.

Осенью министерство создало рабочую группу для разработки предложения по созданию в Финляндии так называемого механизма поддержки гибкости без использования ископаемого топлива. Этот механизм основан на Положении ЕС о рынке электроэнергии. Рабочая группа должна представить свое предложение министерству в конце февраля.

Fortum не совсем довольна механизмом поддержки гибкости без использования ископаемого топлива.

Компания считает, что такой механизм может помочь справиться с проблемами, вызванными пиковой нехваткой электроэнергии в зимний период. Однако, по мнению Fortum, он «не решает более серьезную задачу, стоящую перед электроэнергетической системой, – стимулирование достаточных инвестиций в нужные мощности». По мнению Fortum, рынок мощности был бы более комплексным решением.

Компания отказалась дать интервью STT для этой статьи. Отдел коммуникаций Fortum сообщил в электронном письме, что компания готова обсуждать энергетическую модель, как только появится «более широкая ясность на национальном уровне».

Компания также заявила, что будет комментировать дальнейшее строительство АЭС после завершения исследования.

Не все энергетические компании так же, как Fortum, поддерживают изменения на финском рынке электроэнергии. Например, Helen выступает категорически против изменения существующего рынка. Компания также принимала участие в министерских встречах осенью.

В своих материалах Helen заявляет, что не поддерживает никаких производственных субсидий на производство энергии, таких как механизм мощности.

«Гарантированные и минимальные цены на производство энергии дорого обходятся обществу, искажают рыночное ценообразование и вытесняют с рынка недорогие возобновляемые источники энергии», – заявляет компания.

По мнению Helen, все субсидии, влияющие на рыночную цену, так или иначе увеличивают цену на электроэнергию для потребителя.

Вопрос о механизме увеличения мощности был также поднят рабочей группой Ристо Мурро по правительственным мерам роста.

В заявлении рабочей группе энергетическая компания OX2, занимающаяся строительством ветряных электростанций, говорит, что не поддерживает механизм мощности на рынке электроэнергии.

«Вмешательство в рынок, такое как механизмы увеличения мощности или другая поддержка определенных видов генерации, не должно подрывать рентабельность инвестиций в ветряную, солнечную энергию или аккумуляторы», – говорится в заявлении компании.

В своем собственном заявлении сетевая компания Fingrid подчеркивает конкурентные преимущества чистой возобновляемой электроэнергии для Финляндии по сравнению с другими странами.

Компания отмечает, что переменное производство в зависимости от погоды требует гибкости от остальной системы, но подчеркивает рыночный подход.

«Чтобы общее решение было эффективным, мы считаем, что большинство решений по гибкости должно быть рыночным, основанным на собственных обстоятельствах каждого оператора», – говорится в заявлении.

Однако Fingrid считает, что на случай возможного дефицита электроэнергии в Финляндии должен быть предусмотрен «экономически эффективный и пропорциональный» механизм резервирования мощностей. По мнению Fingrid, готовящийся механизм поддержки гибкости без использования ископаемых является возможным решением этой проблемы в краткосрочной перспективе.

Фото: Vesa Moilanen / Lehtikuva